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进一步推进行业内部专卖管理监督长效机制建设

   日期:2008-07-24     来源:www.newshangmeng.com    作者:新商盟    浏览:697    评论:0    
核心提示:一要狠抓严格规范建设。
一要狠抓严格规范建设。国家局局长姜成康在今年年初工作会上的工作报告中把严格规范确定为全行业目前和以后一个时期的三大建设任务之一,强调各单位要切实增强规范意识,明确规范主要任务,突出规范工作重点,健全规范工作机制。专卖内管是行业内部管理监督的基础,是建设“严格规范”的中国烟草的要紧内容。现在,专卖内管工作正处在由集中检查、集中整顿向打造长效机制、达成平时有效监管转变的要紧阶段。行业各单位要进一步提升认识,切实加大组织领导,主要负责同志要亲自过问亲自抓,分管领导要具体负责,各职能部门要齐抓共管,把“严格规范”的任务在全方位加大内部专卖管理监督工作中予以贯彻落实和充分体现。严格规范包括严格监管和严格自律两个层面的内容。各级局要切实履行专卖内管职责,努力达成由事后监管、集中整顿向全过程监管、同步监管发现处置问题的转变,推进行业彻底走出“前整后犯、边整边犯”的怪圈。各工业公司及其他生产经营企业要进一步加大长效机制建设,努力提升广大职工尤其是领导干部的规范自律意识,要认真抓好企业内控规范的建设和落实。要努力构建以内管促内控、以内控促自律的良性机制,绝不可以把内管流于形式、让监管空转、使规范表面化。 二要构建长效监管机制。要在原有工作的基础上,认真解决好存在的薄弱环节。第一要抓好监管队伍建设,建设一支高素质的队伍是做好工作的首要条件和保障。各省级局要尽快组织进行专题调查,摸清专卖内管职员配备的真实状况,根据姜局长提出的专卖内管人数要占到专卖总人数10%的需要,配齐配好专职员工。要把好进人关,严格标准,切实保证内管职员的素质。要把适应内管工作的职员配备到内管岗位上。同时要通过培训,提升现有职员的素质和监管能力,对确实不可以适应内管工作需要的,要进行调整。姜局长明确提出专卖队伍要转型,就是打造起可以胜任市场监管和内部监管的专卖管理队伍,在内部监管方面要建设一支擅长监管的专职化专业化的内管队伍。第二要进一步完善健全规范,规范建设要管用,要突出对生产经营中有权力的重要环节和职员的监管,进一步消除内管内控的盲区。各单位都要认真检查,概要推进长效机制建设,做到机构要真的落实,规范要全方位健全,职责要切实履行,考核要严格到位。 三要落实规范监管程序。国家局向全行业印发《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》,各单位要结合实质,认真研究制定工作策略,抓好贯彻落实。要抓好试点,严格根据规定的工作内容、程序、步骤组织拓展专卖内管工作。要当令概要经验,年底前完成工作规范的全方位推行。要加大对工作规范贯彻落实状况的督导,尤其是抓好工作规范在市、县级局的贯彻落实,对于规范竞价过程中遇见的新问题、新状况,要认真剖析,准时解决。要有针对性地组织培训,国家局将编制统一的教程,对《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》进行详细说明,省级局专卖内管副处长由国家局组织培训;各省级局制定好培训规划,分期分批对专卖内管职员进行培训,确保每一名专卖内管职员都能熟练学会、熟练运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》。 四要达成科学有效监管。第一要定位好管什么的问题。专卖内管不可以什么都管,要紧紧围绕《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》规定的工作内容,对生产经营活动进行监管,做到不缺位、不越位。第二要依托信息平台解决如何管、如何高效的管的问题。只有通过信息平台,达成专卖内管系统与准运证系统、许可证系统、电商系统、一号工程打字、烟草推广物流系统、烟叶系统的对接,实时采集剖析有关业务数据,提出预警,同时将工作步骤固化为计算机程序,才能做到规范、高效地监管。专卖内管监督要以信息平台为支撑带动专卖内管工作水平的全方位提高,达成科学有效监管的目的。
 
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